Задача по гп

Департамент государственной собственности Томской области обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Томска и ООО «Европа» о признании недействительным договора купли-продажи объекта розничной торговли, заключенного ответчиками.
В обоснование заявленного иска Департамент ссылался на то, что предприятие торговли в установленном порядке не передавалось в муниципальную собственность, поэтому Администрация г. Томска не вправе была им распоряжаться.
Вправе ли Департамент обращаться с иском в суд? Какое решение должен принять арбитражный суд? Изменится ли решение, если нежилое помещение находится в здании, являющемся памятником истории и культуры федерального значения? В чем особенности оснований возникновения права муниципальной собственности?