Новое задание по истории

В 1868 г. земское собрание N-ского уезда приняло решение открыть в селе Петровка, располагавшемся на территории данного уезда, ярмарку. Село находилось на пересечении крупных торговых путей, и земское собрание рассчитывало, что ярмарка будет приносить уезду доход, сопоставимый с доходом, получаемым от всех торговых учреждений губернии. Было ли уездным Земским Собранием допущено превышение полномочий? Если – да, то какой орган был уполномочен принимать подобное решение?