задачи административное судопроизводство

ОАО обратилось в ВС РФ с административным исковым заявлением о признании недействующего письма Минфина РФ «О предоставлении налоговых вычетов по НДС». По мнению административного истца данное письмо нарушает права налогоплательщиков, так как фактически устанавливает дополнительные процедуры налогового контроля, не предусмотренные НК РФ. ВС РФ отказал в принятии административного искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. В определении ВС РФ указал, что дело не может быть рассмотрено по правилам главы 21 КАС РФ, так как письмо не является нормативным правовым актом.  

Дайте юридическое заключение относительно отказа в принятии искового заявления, где определите какие нормы подлежат применению и растолкуйте их, основываясь на позициях высших инстанций.

Установите какие юридические действия должен был совершить суд в точном соответствии с законодательством Российской Федерации.

2 задание

ООО «Самосвет» обратилось в Солнечногорский городской суд Московской области с административным иском об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка. Суд рассмотрел дело и удовлетворил требования административного истца.

На решение Солнечногорского городского суда представитель Комиссии подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение только по одному основанию: нарушение родовой подсудности, поскольку, в соответствие с п. 15 ст. 20 КАС РФ, дело должно было быть рассмотрено в суде области.

Какое решение следует принять суду апелляционной инстанции.

Какие нормы должны быть применены в данном деле? Дайте толкование данных норм, основываясь правовых позициях, выработанных в судебной практике.