Гражданский процесс задача

10 февраля 2010 г. Никифоров обратился к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением о регистрации по месту жительства в квартире, принадлежащей ему на праве собственности. К заявлению были приложены копии договора купли-продажи квартиры, свидетельства о государственной регистрации права, акта приема-передачи квартиры.
19 марта 2010 г. должностное лицо, ответственное за регистрацию, приняло постановление об отказе в регистрации по месту жительства, так как Никифоров, являясь лицом, обязанном состоять на воинском учете, не представил военного билета.
Поскольку военный билет был утерян, Никифоров обратился в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица об отказе в регистрации по месту жительства.
Дайте оценку действиям должностного лица, ответственного за регистрацию Никифорова. Как следует поступить суду?
развернуто дать ответ!