Есть база данных - в ней описывает город и есть множество критериев, и по каждому критерию оценивается город. условно, Лондон - инфраструктура города на 6, комфорт на 5 и т. п. Шкала - это ранги. Ранги рассматривать, как шкалу. Сделать расчеты именно на этих показателях. В результате по набору критериев по определнному алгоритму мы должны выбрать наилучший город (по каким-то критериям).