Решить две задачи по конституционному праву

Депутат Х. отсутствовал на заседании Государственной Думы по уважительной причине. При этом свою карточку для голосования он передал другому депутату, который голосовал от его имени. Имел ли право депутат Х. передавать свой голос? Имела ли значение принадлежность депутатов к различным фракциям? Ответ обоснуйте.

2. Будучи в ответе за здоровье школьников и в связи с нехваткой учителей по физическому воспитанию, Министерство просвещения совместно с Министерством спорта, воспользовались предоставленным им правом издавать нормативные акты по вопросам образования в области физической культуры и спорта. Они приняли инструкцию, согласно которой на родителей возлагалась обязанность обеспечить своим детям занятия по физической культуре. Выбор форм таких занятий оставался за родителями. Утренняя ли гимнастика дома, пробежки ли по улице по вечерам, проведение ли игр с детьми на свежем воздухе во дворе своего дома, запись в спортивную секцию, посещение бассейна и т. д. Важен результат — отсутствие пропуска учащимися занятий в школе по болезни. В данной инструкции устанавливалась и санкция за невыполнение возложенной обязанности: оплата родителями дополнительных занятий с проболевшими учениками и студентами по тарифу, устанавливаемому самими школами, исходя из платежеспособности населения, проживаемому в этом регионе.
— Эффективно ли, с Вашей точки зрения, урегулирование этого вопроса с помощью права? Какова компетенция Министерства просвещения и Министерства спорта? Какие нормативно-правовые акты министерства могут издавать по вопросам своего ведения? Подготовьте заключение о правомерности осуществленного правового регулирования.