Задача по уголовному праву

Террористическая организация, возглавляемая Паниным, выдвинув политические требования, захватила заложников в здании городской администрации(28 человек). Группу, захватившую заложников, возглавлял флотов. Жуков был рядовым исполнителем. Все они носили огнестрельное оружие. Для освобождения заложников было принято решение о штурме здания. В ходе штурма от оружия сотрудников правоохранительных органов погибли 2 человека. Остальные заложники были освобождены. Террористы не успели применить оружие. В результате операции Панин, Дотов и Жутов не пострадали.
Квалифицируйте содеянное.