На основании распоряжений отдела опеки и попечительства г

На основании распоряжений отдела опеки и попечительства г. Самары Иванова, проживающая в г. Москве, является опекуном двух несовершеннолетних детей, имеющих регистрацию по месту жительства в г. Самаре. Мать детей была лишена родительских прав два года назад. Отец в актовой записи о рождении детей не указан. Подопечные зарегистрированы по месту пребывания совместно с опекуном. Распоряжениями ОСЗН г. Москвы несовершеннолетние поставлены на учет по месту их проживания и опекуну назначены выплаты денежных средств на содержание подопечных. Иванова обратилась в ОСЗН г. Москвы по вопросу заключения договора о приемной семье. Однако распоряжением ОСЗН г. Москвы ей отказано в заключении такого договора, поскольку решение о создании приемной семьи является исключительной компетенцией того субъекта РФ, который создает приемную семью и выплачивает вознаграждение приемным родителям из своего бюджета, с 1 января 2016 г. в соответствии с законодательством г. Москвы органы опеки и попечительства заключают договоры о приемной семье с лицами, местом жительства которых является г. Москва, в отношении которых в г. Москве издано распоряжение о назначении их опекунами, исполняющими свои обязанности возмездно, и только в том случае, если договор заключается в отношении детей-сирот и детей, оставшихся на попечении родителей, имеющих место жительства в г. Москве, а также детей, которые помещены под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
г. Москвы
Вопрос
1. Оцените законность отказа ОСЗН г. Москвы в заключении договора о приемной семье
2. Как Ивановой защитить свои права?