В курсовой должны присутствовать 3 главы:
Гл. 1 Понятие и история становления административно-правового регулирования института рассмотрения обращений граждан в РФ.
Гл. 2 Источники административно-правового регулирования института рассмотрения обращений граждан в РФ
Гл. 3 Понятие и виды обращений граждан, рассматриваемых в административном порядке в РФ.
Деление на параграфы не нужно. В самой работе должен быть анализ НПА, практики и научной литературы. Должны быть проблемы, тенденции, сравнения, предложения. Сноски оформляются по методичке. Штуки по 3 на каждой стр. В конце параграфа вывод, который идет потом в заключение.