Решить 1 задачу по ап

Колобков обратился в Верховный Суд РФ с административным иском о признании недействующим Приказ Минсельхоза России от 05.10.2022 N 659
"О Схеме размещения территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" в части создания единого Управления службы по Воронежской , Липецкой и Белгородская областям, а не отдельного управления по Липецкой области с местом расположения в г. Липецке. По мнению административного истца при издании приказа Минсельхоз России вышел за пределы полномочий федерального министерства, поскольку согласно Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» именно Правительство РФ устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Нарушение своих прав административный истец видит в том, что для взаимодействия с руководителями управления ему придется ездить в г. Воронеж.
Дайте юридический анализ дела. Какое решение должен вынести суд? Кто определяет схему расположения территориальных органов федеральной службы, подведомственной федеральному министерству? Нарушаются ли права административного истца при такой схеме расположения территориальных органов?