Задачи выполнение до 17 ч. 03.06

1. Строительная компания, с которой муниципальным образованием «Муниципальный район С.» был заключен договор о строительстве участка автомобильной дороги в целях развития данного муниципального образования, подала ходатайство о переводе земельных участков в составе земель сельскохозяйственных угодий, по которым должна пройти дорога, в категорию земель транспорта. Во время рассмотрения ходатайства инициативная группа граждан численностью 20 человек обратилась в представительный орган муниципального образования с обращением о проведении публичных слушаний по данному вопросу, так как, с их точки зрения, они обязательны в соответствии с ч.5 ст. 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
К обращению были приложены все документы, которые требовались в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденном в муниципальном образовании: обоснование необходимости проведения публичных слушаний; предлагаемый состав участников публичных слушаний; информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний; сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания. Однако представительный орган отказал в проведении публичных слушаний на том основании, что речь в данном случае идет о переводе земель из одной категории в другую, а не об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования. Согласно Положению о публичных слушаниях, отказ представительного органа в проведении публичных слушаний невозможно обжаловать.
Правомерен ли отказ представительного органа? Как юрист, представляющий интересы инициативной группы граждан, определите правовую проблему и возможные пути ее решения.
2. Постановление Главы городского округа регламентировало работу отдела документооборота Администрации, а именно устанавливало часы приема письменных заявлений от граждан и организаций. Также оно обязывало уполномоченных сотрудников Администрации обеспечить порядок в здании на время приема обращений, обеспечить контроль выполнения данного постановления и обеспечить его публикацию в средствах массовой информации (оно было опубликовано, причем не только в официальном печатном органе городского округа, но и на официальном сайте Администрации в сети Интернет).
Заявитель не смог подать уведомление о проведении публичного мероприятия, так как часы его работы совпадали с часами приема письменных заявлений от граждан и организаций. В своей жалобе он просил признать постановление Главы городского округа противоречащим положениям Конституции РФ, федерального законодательства и законодательства Московской области как нарушающего его свободу собраний, и признании его недействующим с момента вступления в силу в порядке гл. 21 Кодекса административного судопроизводства РФ.
1. Определите вид акта: нормативный правовой; индивидуально-правовой; неправовой.
2. Определите сферу общественных отношений, которую регулирует данный акт.
3. Приведите аргументы за заявителя и за орган местного самоуправления. Необходимо посмотреть самостоятельно релевантные нормы права.