Решить задачу

Задача
Петров, выйдя на пенсию по возрасту, переехал на постоянное место
жительства на свою загородную дачу, а свою трехкомнатную квартиру,
находящуюся в Екатеринбурге, сдавал в аренду представителю иностранной
фирмы в течение 6 лет. Доходы от сдачи квартиры в аренду Петров не
декларировал, налогов с этих доходов не платил.
По заявлению налоговой инспекции в отношении Петрова было
возбуждено уголовное дело по ст. 171 УК РФ, его деятельность по сдаче
квартиры квалифицирована как незаконное предпринимательство, за 6 лет он
причинил бюджету ущерб на сумму более 300 000 руб. в виде неуплаченных
налогов.
Петров пояснил, что сдача в аренду жилья, в котором он временно не
нуждается, не является предпринимательской деятельностью ,и он не обязан
был регистрироваться как ИП, а представитель иностранной фирмы должны
были самостоятельно удерживать и отчислять налоги из источника налогов, и
в этом случае виновато фирма, а не Петров.
Кто прав в споре?