Три задачи по праву

1. Депутат Х. отсутствовал на заседании Государственной Думы по уважительной причине. При этом свою карточку для голосования он передал другому депутату, который голосовал от его имени. Имел ли право депутат Х. передавать свой голос? Имела ли значение принадлежность депутатов к различным фракциям? Ответ обоснуйте.

2. Будучи в ответе за здоровье школьников и студентов в связи с нехваткой учителей по физическому воспитанию, Министерство образования совместно с Министерством спорта, воспользовались предоставленным им правом издавать нормативные акты по вопросам образования в области физической культуры и спорта. Они приняли инструкцию, согласно которой на родителей возлагалась обязанность обеспечить своим детям занятия по физической культуре. Выбор форм таких занятий оставался за родителями. Утренняя ли гимнастика дома, пробежки ли по улице по вечерам, проведение ли игр с детьми на свежем воздухе во дворе своего дома, запись в спортивную секцию, посещение бассейна и т. д. Важен результат — отсутствие пропуска учащимися занятий в школе по болезни. В данной инструкции устанавливалась и санкция за невыполнение возложенной обязанности: оплата родителями дополнительных занятий с проболевшими учениками и студентами по тарифу, устанавливаемому самими школами, исходя из платежеспособности населения, проживаемому в этом регионе.

— Эффективно ли, с Вашей точки зрения, урегулирование этого вопроса с помощью права? Какова компетенция Министерства образования и науки и Министерства спорта? Какие нормативно-правовые акты министерства могут издавать по вопросам своего ведения? Подготовьте заключение о правомерности осуществленного правового регулирования.

3. В Пролетарском районном суде Энской области открылась вакансия на должность судьи в связи с уходом в отставку судьи Сидорова. Совет судей Энской области выступил с предложением перераспределить вакантную ставку судьи, передать ее из Пролетарского районного суда в соседний Ленинский районный суд, мотивируя тем, что в последнем судебная нагрузка составляет в среднем более 70 дел в месяц на одного судью. При этом в Пролетарском районном суде нагрузка на судей ниже, чем средняя нагрузка по стране, и составляет 15 дел в месяц.  Председатель Пролетарского районного суда возражал в отношении возможности перераспределения вакансий, указывая, что тогда в суде останется две ставки судьи. При таких обстоятельствах сохраняется риск отсутствия судей по уважительным причинам на рабочем месте (например, отпуск одного судьи и болезнь другого), что создаст препятствия к доступу к правосудию. Он предложил обсудить возможность реорганизации суда, создания объединенного Ленинского районного суда, юрисдикционная территория которого включала бы территорию, обслуживаемую на момент обсуждения Пролетарским районным судом. Также он предложил использовать помещение Пролетарского суда и для обеспечения приближения правосудия к населению создать на его базе постоянное судебное присутствие в качестве обособленного подразделения Ленинского районного суда.

Совет судей Энской области решил обсудить на очередном заседании вопрос о возможности перераспределения вакантных судейских должностей из менее загруженного суда в суд, имеющий стабильно высокую нагрузку.

С просьбой поприсутствовать на данном заседании совета судей субъекта Российской Федерации, обратился представитель регионального СМИ. Он высказал намерение редакции СМИ осветить дискуссию совета судей по указанному вопросу. С учетом мнения членов совета судей ему было отказано в заявленной просьбе со ссылкой на преждевременность широкого оглашения этой темы, нерешенность вопроса оптимизации

Вопрос 1. Каков порядок перераспределения вакансий на должности судей, образования постоянного судебного присутствия? Вправе ли совет судей субъекта РФ участвовать в обсуждении вопросов перераспределения вакансий, действовал ли совет в рамках своих полномочий?

Вопрос 2. Правомерен ли отказ совета судей Энской области в просьбе о присутствии в зале заседания представителю регионального СМИ? Каков порядок аккредитации журналистов для участия в заседаниях совета судей?