3. В закон Н-ской области «О местном самоуправлении» была включена следующая норма: отделы и управления местной администрации являются юридическими лицами, а их руководители подчиняются как главе местной администрации, так и вышестоящему органу государственной власти.
Дайте ситуации оценку.