задача по земельному

Гражданин Степанов решил продать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Он нашел выгодного покупателя, совместными усилиями был составлен договор купли-продажи (купчая) земельного участка, который через некоторое время был представлен для государственной регистрации перехода права собственности в Управление Федеральной регистрационной службы но Московской области. Договор правовую экспертизу не прошел, государственная регистрация сделки была приостановлена на том основании, что не представлен документ, свидетельствующий об отказе Московской области от покупки продаваемого земельного участка.

 Необходимо ли регистрировать договор купли-продажи земельного участка?

Правомерен ли отказ регистрирующего органа?

Предложите обеим сторонам выход из сложившейся ситуации.