Структура управления и законодательная база

Согласно п.6 ст.76 Конституции РФ в случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта РФ, действует нормативно-правовой акт субъекта РФ. Как вы думаете, почему предпочтение отдается НПА Субъектов РФ, а не Федеральному Закону, который по юридической силе является более главным?