Индивидуальный предприниматель Сидоров в 2020 году на земельном участк

Индивидуальный предприниматель Сидоров в 2020 году на земельном участке площадью в 2 га организовал производство овощных консервов. Этот участок входил в состав земельного угодья общей площадью в 3 га, на котором был расположен дом, в котором проживала семья Сидорова, гараж и иные хозяйственные постройки. В 2021 году налоговая инспекция, в которой встал на учет предприниматель, установила, что у Сидорова не были зарегистрированы права на земельный участок в регистрационной службе, в связи с чем, он не уплачивал с него земельный налог
Обязан ли был уплачивать земельный налог гражданин Сидоров до регистрации своих прав на земельный участок? Изменилась ли ситуация в связи с тем, Сидоров стал осуществлять предпринимательскую деятельность на части земельных угодий? Является ли существенным то, что участок расположен на территории разных муниципальных образований (Одна часть - в одном, другая – в другом)? Какие меры обязаны принять налоговые органы в данной ситуации?