Ключевой момент - введение поста зам. наркома с функциями, которые были шире, чем у Луначарского. Потом прошло формирование главков, но это был довольно постепенный процесс. Задача - выяснить, какие были мотивы сокращения полномочий Луначарского: политические или административные. Необходимо посмотреть работы Кейрим-Маркус, Красовицкой, Шейлы Фицпатрик для начала, биографические данные на М.Е. Литкенса, т.к. его назначили заместителем наркома.