Правовой акт управления

Между студентами Зайцевым и Дмитриевым на семинаре по административному праву загорелась дискуссия.
Зайцев полагал, что стандарты являются - правовыми актами управления, т.к. определяют правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации оборудования, хранения и перевозки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Кто прав в данном споре?
В чем разница между правовым актом управления и актом технического регулирования?