Муниципальное право

Требуется решить задачи:

1. Инициативная группа, представленная студентами элитного учебного заведения, разработала проект решения городской думы «О правотворческой инициативе граждан» и обратилась в органы местного самоуправления с просьбой о рассмотрении данного проекта. По истечении месяца студенты получили ответ начальника юридической службы думы, который сводился к следующему. Представленный проект нормативного акта не может быть рассмотрен городской Думой из-за отсутствия городского Положения о правотворческой инициативе граждан. В письме содержалась рекомендация подождать какое-то время, пока соответствующий документ не будет принят депутатами. Что делать инициативной молодежи? Ожидать? Обращаться к Президенту Российской Федерации? А, может быть, идти в суд? Ваше мнение?
2. Застройщику был предоставлен земельный участок для строительства подземной автостоянки. После завершения строительства и рекультивации земельного участка, этот же земельный участок был предоставлен другому лицу для строительства наземного торгового комплекса. Владелец подземной автостоянки, считая себя недропользователем и землепользователем одновременно, обратился в суд с иском о признании незаконным предоставления земельного участка для строительства наземного торгового комплекса.

Разрешить спор. Какие виды права природопользования возникли в данной ситуации? Каково соотношение права недропользования и права на использование земельного участка?