Я предлагаю сократить количество пунктов и содержание плана работы, чтобы он не был столь громоздким, а акцентировал внимание на наиболее важных аспектах темы. Думаю, целесообразно посвятить первую главу характеристике данной группы правонарушений (административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность), тем более в названии темы указана данная категория. Затем - в главе 2 - характеризовать общетеоретические вопросы - принципы, основания применения, меры. Думается, что третья глава про производство по данным делам может быть вообще исключена из работы, либо ее можно включить в контекст второй главы.