одна задача по административному праву

В соответствии с положением о федеральной службе по надзору в сфере природопользования данная служба выдает разрешения использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Законность данного положения вызвала сомнение у студента Тугодумова, так как в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. Федеральные службы могут осуществлять только функции по контролю и надзору либо специальные функции в области обороны и безопасности, выдача же разрешений и лицензий в эти сферы явно не входят. Обоснуйте своё мнение по данному вопросу.