Ответить на вопросы

Соколова обратилась в отдел кадров администрации Ленинского района города Новосибирска с просьбой о приеме на работу бухгалтером.
Получив устное одобрение и согласие главного бухгалтера на прием Соколовой на работу, заместитель председателя по кадрам предложила приступить к работе немедленно и в течение ближайших 3-х дней представить необходимые документы, в т.ч. медицинскую карту. Через неделю, получив документы Соколовой, заместитель председателя по кадрам узнала, что та беременна и отстранила ее от работы, мотивировав решение тем, что приказ о приеме пока не дан, глава администрации Ленинского района города Новосибирска возражает о приеме на работу, что должно быть расценено как отказ в приеме на работу.
1.Каков порядок заключения трудового договора по действующему законодательству?
2.С какого момента договор считается заключенным?
3.Куда следует обратиться Соколовой при несогласии с действиями администрации и в какой срок?
4.Ваше мнение по разрешению спора?