Онэксим-банк, будучи назначенным

ОНЭКСИМ-Банк, будучи назначенным представителем Госкомимущества РФ, по подготовке и проведению аукционов, сам являлся участником аукционов. Владея всей информацией по остальным претендентам, купил акции РАО «Норильскникель» по стартовой цене (170 мил. долларов США). В то же время ТОО Фирма «КОНТИ», представившая документы в установленном порядке и предложившая за акции 355 мил. долларов США, по надуманным основаниям не была допущена на аукцион.
Дайте юридическую оценку выявленному факту.