Необходимо подготовить письменный законопроект с пояснительной запиской, которым в РФ вводился бы новый, не существующий (и не находящийся на рассмотрении в ГД РФ) налог, сбор либо страховой взнос
Пример оформления законопроекта и пояснительной записки смотрите на сайте Госдумы РФ
В законопроекте необходимо определить наименование платежа, плательщиков, то, что подлежит обложению, как исчислять и собирать этот платеж, размеры, сроки уплаты и прочие элементы налогообложения (см. Тема 3.2. Налог, сбор, страховой взнос...). Также необходимо установить уровень бюджетной системы и норматив зачисления налога: РФ, субъект РФ или муниципальное образование
В пояснительной записке обосновывается необходимость введения данного налога или сбора, прогноз поступлений в бюджет, влияние на общественные отношения после введения налога (на поведение лиц) и иные сведения.