Решить одну задачу

Старший государственный инспектор ГИБДД Первомайского УВД Советского административного округа г. Омска капитан полиции Горбунов остановил на ул. 7-я северная автомобиль ВАЗ-2110, государственный регистрационный знак А 876 ТР, принадлежащий гражданину Волкову. В ходе проверки документов выяснилось, что Волков управлял транспортным средством не прошедшим государственного технического осмотра.
Начальник ГИБДД Первомайского УВД Советского административного округа г. Омска полковник полиции Русских, рассмотрев протокол об административном правонарушении, вынес постановление о наказании водителя в виде административного штрафа в размере 1000 рублей
Квалифицируйте действия водителя Волкова. Какие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении должен применить в отношении водителя старший государственный инспектор ГИБДД? Правомерно ли поступил начальник ГИБДД?