В декабре 2005 г. государственное предприятие и акционерное общество заключили договор о долевом участии в строительстве нежилого здания, предназначенного для размещения офисных и торговых помещений. Согласно договору 70% средств на строительство здания должно было внести государственное предприятие, а 30% - акционерное общество. После завершения строительства общая площадь здания подлежала распределению между сторонами в той же пропорции. В апреле 2006 года государственное предприятие внесло 20% от общего объема финансирования и заявило, что в связи с возникшими затруднениями оно не сможет оплатить оставшуюся часть своих затрат , а потому просит изменить соотношение объемов финансирования.
Акционерное общество согласилось с предложением предприятия. В мае 2006 года сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору о долевом участии, но условиям которого доля государственного предприятии в общем объеме финансирования сокращалась до 25%, а доля акционерного общества возрастала до 75%. Соответственно изменялось соотношение приобретаемых по окончании строительства площадей: государственное предприятие получило право на 25% площадей, акционерное общество — на 75%.
Агентство по управлению государственным имуществом, узнав о заключении дополнительного соглашения, обратилось в арбитражный суд с иском о признании его недействительным. Истец заявил, что в результате подписания данного соглашения фактически произошла приватизация государственного имущества- «долей участия и строительстве» способом, не предусмотренным законодательством о приватизации.
Арбитражный суд иск удовлетворил, сославшись на то, что государственное предприятие распорядилось находящимся в ее хозяйственном ведении недвижимым имуществом без согласия собственника.