Решить задачу

Задача: Два должностных лица из местной администрации города организовали совместно с двумя предпринимателями малое предприятие по оказанию услуг населению.
Можно ли признать их действия соответствующими законодательству?
Какие правоограничения устанавливаются для муниципальных служащих?
Какова должна быть форма правового акта, устанавливающего такие ограничения?
Требования:
В решении задачи должны использоваться не только нормы Муниципального права, но при необходимости, исходя из обстоятельств, изложенных в задаче, нормы иных отраслей права: гражданско-процессуального, арбитражного, семейного, административного,социального обеспечения, налогового и других, а также документы судебной практики, в частности Постановления Пленума Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ.
В решении задачи должен излагаться правовой анализ представленной ситуации в целом, анализ правомерности действий указанных граждан, должностных лиц, органов (в том числе суда) и юридических лиц. Необходимо сформулировать собственную позицию по данному казусу, предложить наиболее оптимальное правомерное разрешение с учетом принципа приоритета прав и законных интересов гражданина. При наличии сформулированного вопроса (вопросов) дополнительно дать на него конкретизированный ответ.