Задача по админ. праву

Берестова Наталья, проживающая в одной квартире с тетей, заявила, что намерена зарегистрировать брак с гражданином Сурковым. Поскольку Сурков является жителем другого города, то после свадьбы молодые планируют проживание в квартире, где проживает Наталья с тетей. Через несколько дней Берестова обнаружила исчезновение паспорта. Тетя признались, что спрятала паспорт в целях недопущения регистрации брака. Наталья обратилась с заявлением в полицию, содержащим просьбу помочь ей вернуть паспорт. Участковый уполномоченный милиции провел с тетей беседу, однако последняя вернуть паспорт отказалась. Берестова обратилась в РОВД с просьбой выдать новый паспорт. В удовлетворении заявления было отказано. 

Дайте юридический анализ ситуации.