Решить одну задачу

Губернатор одной из областей своим указом расширил задачи Министерства
образования субъекта, за счет осуществления и формирования федеральной политики в
области образования, науки… Прокуратура оспорила этот указ, отметив, что субъекты
Российской Федерации принимают собственные нормативные правовые акты по
предметам совместного ведения в соответствии с федеральными законами и при этом они
не должны им противоречить.
Основываясь на нормах Конституции РФ и законодательства Российской
Федерации оцените сложившуюся ситуацию с точки зрения легитимности полномочий
Губернатора и действий прокуратуры. Раскройте возможность принятия органами
государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов
в качестве «опережающего правового регулирования»