Задача: Администрация г. Костромы решила построить...

Задача:
Администрация г. Костромы решила построить мусороперерабатывающий завод, создала для этого дирекцию, выплачивала зарплату работникам. Но общественное движение «Во имя жизни» и областной экологический совет организовали общественную экологическую экспертизу проекта, заключение которой было отрицательным.
На основе этого заключения костромская межрайонная прокуратура Волжской природоохранной прокуратуры вынесла заключение: «Принятие решения администрацией города об организации мусороперерабатывающего производства в городе Костроме, создание дирекции, выплата зарплаты – преждевременны».
Имеет ли юридическую силу в данной ситуации заключение
общественной экологической экспертизы?
Какое юридическое значение имеет заключение прокуратуры, сделанное по результатам общественной экологической экспертизы?