Административное право

1.Иванова вошла в автобус 27 маршрута и доехав до следующей остановки так и не смогла оплатить проезд, так как в автобусе было много пассажиров и кондуктор не смог дойти до нее чтобы взять оплату за проезд. На следующей остановке в автобус зашел контролер и потребовал предъявить документы, подтверждающие оплату проезда. Иванова не смогла предъявить билет и объяснила причину его отсутствия. Кондуктор посчитал, что это не является причиной неисполнения обязанности по оплате проезда и потребовал оплатить штраф. Оцените сложившуюся ситуацию?