Решить 2 задачи

1. Администрация города обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания антимонопольного органа об отмене постановления главы администрации.
Арбитражный суд отказал администрации города в удовлетворении заявленного требования ввиду истечения срока обращения в суд.
Считая такое решение незаконным, администрация обратилась в апелляционную инстанцию. При этом она ссылалась на необходимость применения 3-летнего срока исковой давности, установленного ст. 196 Гражданского кодекса РФ, поскольку признание недействительным ненормативного акта государственного органа является способом защиты гражданских прав.
Имеются ли основания для отмены решения арбитражного суда?
2. Управление надзорной деятельности ГУ МЧС РФ вынесло предписание среднеобразовательной школе об устранении нарушений пожарной безопасности, в частности, было предписано:
- демонтировать в холле главного входа на путях эвакуации вращающиеся турникеты, препятствующие свободной эвакуации людей, т.к. такие устройства запрещены пунктом 36 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;
- привести вместимость помещений начальной школы на 1 этаже в соответствие с требованиями пункта 8.2.4. Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (СП 1.13130.2009)», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171.
Школа с целью выполнения требований пожарной безопасности обратилась в экспертную организацию, имеющую лицензию на осуществление экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности, для проведения расчета необходимого времени эвакуации людей при пожаре из здания школы. Согласно полученному заключению люди при пожаре в школе успевают эвакуироваться из всех помещений раньше наступления предельно допустимых критических значений опасных факторов пожара, что позволяет сделать вывод об обеспечении безопасной эвакуации из здания.
Выполнять второе предписание школа отказалась, мотивируя это тем, что Свод правил является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации и применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов. Поэтому неприменение Свода правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов, а потому выдача предписания за нарушение требований данного Свода правил недопустима.
Оцените с правовой точки зрения возникшую ситуацию.