Правовая задача, ПСО

Задачу решать с полным нормативным обоснованием, с применением формулировки статей законов и постановлений. Должно быть полное юридическое заключение.

Задача 5

Иванов, являясь соседом одинокого 80-летнего Фадина, обратился в территориальный центр социального обслуживания по месту жительства с просьбой предоставления социального обслуживания Фадина. Сотрудник заявил, что обращение должно поступить в виде письменного заявления или заявления в электронной форме от самого Фадина или его законного представителя. Иванов же не имеет на это правового основания.

Кто прав в данной ситуации?