Решить задачу

Карпов В. Н. обратился в Самарский областной суд с заявлением о признании недействительным постановления Региональной энергетической комиссии Самарской области № 33 от 22 января 2016 г. «О тарифах на электрическую энергию» в части увеличения цены - тарифа на электрическую энергию для населения с 1 февраля 2016 г., ссылаясь на то, что оно нарушает его права потребителя.
В обоснование указанного заявления сослался на п. 10 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Определением Самарского областного суда производство по делу прекращено по мотивам неподведомственности дела судам общей юрисдикции.
По каким признакам различаются нормативные и ненормативные правовые акты?
Оцените правовую ситуацию с позиции процессуального законодательства.
Какие критерии подведомственности подлежат применению в указанном случае?