План статьи.

2 темы: 1) правовое значение писем фнс: источник права или квазиправа.
2) пробелы в антитеррористическом за-ве ( тип люди, пстрадавшие , практически не получали компенсации,тот же норд ост)
В общем, нужно: сформулировать верно тезисы( темы) статей, проработать их струтуру, найти необходимую литературу. Важно: в центре научной статьи стоит проблема! То есть отталкиваться от этого. Работа нужна к завтра-послезавтра.