Решить 2 задачи по регистрации прав на недвижимое имущество

Общество с ограниченной ответственностью «ГлобалИнвест» в 2017 г. на основании своего заявления получило Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области о переоформлении в собственность за плату земельного участка площадью 4 га, находящегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования в Одинцовском районе Московской области. В 2014 г. оно обратилось в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с них с заявлением о регистрации права собственности на указанный участок на основании распоряжения. В регистрации было отказано на том основании, что к распоряжению д.б. дополнительно приложен заключенный с Министерством имущественных отношений договор купли-продажи земельного участка.
В этой связи ООО «ГлобалДарИнвест» вновь обратилось в областное Минимущество с заявлением о заключении договора купли-продажи во исполнение ранее принятого распоряжения. Однако оно и здесь получило отказ с той мотивацией, что поскольку с 1 июля 2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков переданы органам местного самоуправления, то и ранее изданное Распоряжение автоматически утратило силу. Заявителю было рекомендовано заново начать процедуру переоформления права постоянного (бессрочного пользования, но только через орган местного самоуправления.
Требуется ли заключение договора во исполнение акта органа государственной власти для возникновения права собственности на землю?
Правомерна ли позиция областного Министерства имущественных отношений относительно недействительности собственного Распоряжения в связи с изменениями в законодательстве в части перераспределения компетенции по предоставлению земельных участков?
2. Гражданин Степанов решил продать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Он нашел покупателя, совместными усилиями был составлен договор купли-продажи земельного участка, который через некоторое время был представлен для государственной регистрации в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области. Договор правовую экспертизу не прошел и государственная регистрация сделки была приостановлена на том основании, что не предоставлен документ, свидетельствующий об отказе Московской области от покупки продаваемого земельного участка.
Правомерен ли отказ регистрирующего органа?
Предложите обеим сторонам выход из сложившейся ситуации.