Решить одну задачу

1. АО «Флот Новороссийского морского торгового порта» оказывало
услуги по установке (снятию) бонового ограждения судов в период их
стоянки в порту, препятствующей растеканию нефтепродуктов при
проведении сливоналивных операций
По результатам выездной налоговой проверки по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и
сборов за период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года в отношении АО «Флот Новороссийского морского торгового порта», межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы было вынесено
решение от 8 февраля 2016 года о доначислении налоговых платежей,
в том числе налога на добавленную стоимость, в размере 5575186 руб.,
а также пени и штрафа в размере 1400507 руб. и 778703 руб. соответственно. Налоговый орган пришел к выводу, что общество необоснованно применило льготу по налогу на добавленную стоимость, предусмотренную подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса
Российской Федерации, в отношении оказанных заказчикам услуг.
АО «Флот Новороссийского морского торгового порта» в обоснование своих действий ссылалось на то, что ранее на протяжении
длительного периода (с 2004 года) налоговые органы соглашались с
применением льготы по налогу на добавленную стоимость к оказанию
услуг по установке (снятию) бонового ограждения судов, и что такой
подход соответствует письменным разъяснениям Министерства транспорта Российской Федерации, куда общество обращалось по рекомендации Министерства финансов Российской Федерации (Письмо Минфина России от 18.11.2013 № 03-07-07/49469), согласно которым такие
услуги могут быть отнесены к прочей вспомогательной деятельности
водного транспорта и, соответственно, к услугам по обслуживанию
морских судов в период их стоянки в порту.
Можно ли расширительно толковать положения подпункта 23
пункта 2 статьи 149 НК РФ? Правомерно ли в рамках информационно- разъяснительной деятельности налогового органа привлечение для
разрешения поставленного налогоплательщиком вопроса компетентного государственного органа? Дайте юридическую оценку действиям
межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы. В каких
случаях не применяется положение о невозможности начисления пени
на сумму недоимки, которая образовалась у АО «Флот Новороссийского морского торгового порта» в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога данных ему
уполномоченным органом государственной власти?