Решить задачу

Задача
Подозреваемый обратился к начальнику следственного изолятора с жалобой на нарушение сотрудниками его прав, закрепленных в Минимальных стандартных правилах Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными 2015 г.
Начальник учреждения отказал в рассмотрении обращения, сославшись на то, что законодательный орган не принял федеральный закон о ратификации этих Правил, следовательно, они не действуют на территории страны.
Правомерен ли отказ начальника учреждения в рассмотрении жалобы подозреваемого? (ответ отразите, ссылаясь на нормы российского законодательства)