задача муниципальное право

Задание 11. Прочитайте задание и ответьте на вопросы на основе нормативно-правовых актов

Жители села одной из областей РФ на сходе решили создать муниципальное образование в границах села. Большинством голосов был выбран глава муниципального образования и принят устав. Однако органы власти района, на территории которого расположено село, признали решение незаконным, сославшись на малочисленность жителей (45 человек), отсутствие у них достаточных материальных и финансовых ресурсов. Это решение районных властей официально поддержали органы государственной власти, куда жители обратились с жалобой.

Правомерно ли решение жителей по созданию своего муниципального образования? Соответствуют ли указанные действия властей законодательству?