Земельное право

Герой Российской Федерации Смирнов обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Уполномоченный орган отказал Смирнову в предоставлении земельного участка для названных целей без проведения аукциона, мотивируя тем, что указанные им в заявлении нормы не подкреплены законодательным установлением льготного порядка предоставления земельных участков для указанных целей.
Что Вы можете посоветовать Смирнову? Верно ли решение уполномоченного органа?