Совершенствование деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг

Дата изготовления: февраль 2025 года. 

Объект исследования - МБУ Г.о. Подольск «МФЦ» (Центральный офис) (Московская область, г. Подольск).

Цель работы – на основе изучения научной литературы и анализа организации деятельности МБУ Г.о. Подольск «МФЦ» разработать комплекс мероприятий, направленных на совершенствование организации деятельности МФЦ и повышение качества его услуг.

Задачи исследования:

- раскрыть понятие МФЦ и его место в структуре органов местного самоуправления;

- выявить цели и виды деятельности МФЦ;

- исследовать организацию управления МФЦ;

- дать общую характеристику МБУ Г.о. Подольск «МФЦ»;

- проанализировать организационную структуру МБУ Г.о. Подольск «МФЦ»;

- проанализировать деятельность МБУ Г.о. Подольск «МФЦ»;

- сформулировать мероприятия, направленные на повышение эффективности работы МФЦ, в частности мероприятия по преодолению проблемы нехватки персонала, решение проблемы высокой текучести, меры по снижению недостаточной информированности граждан о порядке получения услуг в МФЦ.

Есть приложения.

ВВЕДЕНИЕ 3

Раздел 1. Организационно-правовая характеристика многофункционального центра 8

1.1 Понятие МФЦ и его место в структуре органов местного самоуправления 8

1.2 Цели и виды деятельности МФЦ 11

1.3. Организация управления МФЦ 14

Раздел 2. Анализ и оценка организации деятельности многофункционального центра (на примере МБУ Г.о. Подольск «МФЦ») 17

2.1 Общая характеристика МБУ Г.о. Подольск «МФЦ» 17

2.2 Организационная структура МБУ Г.о. Подольск «МФЦ» 23

2.3 Анализ деятельности МБУ Г.о. Подольск «МФЦ» 26

Выводы по проведенному анализу 42

Раздел 3. Разработка рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности МФЦ 43

3.1. Мероприятия по преодолению проблемы нехватки персонала 43

3.2. Решение проблемы высокой текучести кадров 46

3.3. Меры по снижению недостаточной информированности граждан о порядке получения услуг в МФЦ 50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 59

Приложение 64

1. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. От 04.08.2023) // СЗ РФ. 2006. №19. Ст. 2060; 2014. №48. Ст. 6638.

2. Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». // «Российская газета», №168, 30.07.2010

3. Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. №797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» (в ред. От 22.04.2024) // СЗ РФ. 2011. №40. Ст. 5559.

4. Приказ Минэкономразвития России от 18 января 2012 г. №13 «Об утверждении примерной формы соглашения о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления» (в ред. От 16.01.2017) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. №19.

5. Региональный стандарт организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области, утвержденный распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи московской области от «21» июля 2016 г. № 10-57/РВ // Справочно-Правовая система Консультант Плюс 

Научная литература

6. Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве Российской Федерации: монография / отв. ред. В.И. Фадеев. -Москва: Норма: ИНФРА-М, 2023. - 208 с. 

7. Правовое регулирование электронного документооборота / под ред. Д.В. Шибаева. - 2-е изд., перераб. и доп. - Вологда: Фонд развития филиала МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. Вологде, 2022. - 81 с.

Статьи в научной периодической печати

8. Баранов А.В. «Внутренний клиент» в работе центров «Мои документы» // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2024. №1. – С. 85-89.

9. Баранов А.В. Управление DIGIT AL-компетенциями граждан посредством цифрового консультирования в центрах предоставления услуг «Мои документы» // Личность: ресурсы и потенциал. 2021. № 3 (11). - С. 22-30.

10. Баранов А.В., Котлярова О.В., Тагаев А.В. Клиентоцентричность при удовлетворении образовательного запроса сотрудников центров «Мои документы» // В сборнике: Информационное развитие России: состояние, тенденции и перспективы. сборник статей XIII Всероссийской научно-практической конференции. Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС. Орел, 2022. - С. 155-162.

11. Баранов А.В., Котлярова О.В., Тагаев А.В., Яковлева Н.А. Актуальные направления профессионального развития сотрудников центров «Мои документы» // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2022. № 4. - С. 145-150.

12. Бектемирова Д.С. Роль МФЦ в процедуре внесудебного банкротства граждан российской федерации // Вопросы российской юстиции. 2023. №24. – С. 45-49.

13. Бондаренко С.А. Правовая природа договорных отношений с участием многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. 2020. № 18. С. 11-13.

14. Васильев С.А. Проблемы развития организационно-правовых основ предоставления государственных и муниципальных услуг населению в многофункциональных центрах // Актуальные проблемы российского права. 2023. №12. – С. 48-56.

15. Горло А.В., Аврамчикова Н.Т. Финансовые преимущества оказания государственных и муниципальных услуг населению по принципу «одного окна» // Менеджмент социальных и экономических систем. 2021. № 1. - С. 65-68.

16. Гулян, Г.К. Практика предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления / Г.К. Гулян // Научно-методический электронный журнал «Концепт», 2024. Т. 8. – С. 410.

17. Дементьев Д.И. Нормативное определение компетенции многофункционального центра по осуществлению внесудебного банкротства граждан // Юридическая наука. 2023. – С. 36-45.

18. Жильников А.Ю., Михайлова О.С. Электронный документооборот // Территория науки. - 2021 - № 2. - С. 116-119.

19. Зенин С.С. Правовые формы оказания государственных и муниципальных услуг // Государственная власть и местное самоуправление. 2024. №7. – С. 54-59.

20. Зенин, С.С. Правовые формы оказания государственных и муниципальных услуг/ С.С. Зенин // Государственная власть и местное самоуправление. 2023. - № 7. - С. 52-58.

21. Кондратьева Е.А. Актуальность создания МФЦ в России // Economics. 2018. №6 (38). – С. 63-68.

22. Лолаева А.С. Предоставление государственных и муниципальных услуг посредством информационно-коммуникационных технологий как элемент электронной (цифровой) демократии // Право и политика. 2021. № 12. - С. 89-101.

23. Любаева Л. Проблемы и перспективы оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг населению на базе многофункциональных центров // Экономика и социум. 2021. №9 (88). – С. 210-215.

24. Мальцев И. МФЦ: новые возможности и новые сложности // ЭЖ-Юрист. 2021. №40. - С. 7-10.

25. Мошкин С.В., Васильев А.М. Участие органов местного самоуправления в создании многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг // Государственная власть и местное самоуправление. 2023. №5. – С. 11-15.

26. Попов Р.В. Организация электронного документооборота в МФЦ «Мои документы» // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. №5-3. – С. 101-105.

27. Рязанов А.А., Меграбян Р.А. Отечественный опыт повышения качества государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению через многофункциональные центры // Культура, наука, образование: проблемы и перспективы: материалы VII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Нижневартовск, 2019. - С. 621-623.

28. Саввина Ю.В. Проблемы выбора организационно-правовой формы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. №5. – С. 52-58.

29. Сергеева Н.В. Актуальные вопросы организация сети МФЦ в Российской Федерации // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2021. № 3-2. - С. 219-224. 

30. Сергеева Н.В., Романова О.А. Формирование сети МФЦ: региональный аспект // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2022. №1. - С. 111-119.

31. Фурин А.Г., Ларионова Н.И. Государственные услуги в «одном окне». Многофункциональный центр как институт предоставления государственных услуг // Российское предпринимательство. 2009. № 6-2. С. 43-51.

32. Халфиева А.Р. Динамика ментальной регуляция состояний сотрудников МФЦ РТ в повседневной и напряжённой ситуациях профессиональной деятельности // Психология. Психофизиология. 2024. №1. – С, 114-120.

33. Чаннов С.Е. Отдельные проблемы правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах // Право и экономика. 2021. №7. – С. 10-15.

34. Червяковский А.В. Регулирование доступа граждан к правовой информации, размещенной на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. №4. – С.87-90.

35. Шелухин Н.Л., Хараберюш И.Ф. Роль и место МФЦ в системе оказания услуг субъектам хозяйственной деятельности // Вестник Института экономических исследований. 2023. №3 (31). – С. 28-35.

36. Юденко М.Н., Иванчикова А.В. Роль клиентоцентричного государства в развитии бизнеса // В сборнике: Современный менеджмент: проблемы и перспективы. сборник статей по итогам XVII национальной научно-практической конференции с международным участием. Санкт-Петербург, 2022. С. 177-182.

Ресурсы сети Интернет

37. Доклад Минэкономразвития РФ о ходе реализации в субъектах Российской Федерации проектов по созданию многофункциональных центров предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в 2007 г. URL: http://economy.gov.ru/minec/main (дата обращения: 20.02.2025 г.)