Правовое регулирование занятости населения

1) Сумов, 17 лет, по окончании школы-лицея с углубленным изучением немецкого языка обратился в государственное учреждение службы занятости населения по месту жительства с требованием направить его временно на трудоустройство Республику Германия, ссылаясь на Соглашение от 17 мая 1993 г. между Правительством РФ и Правительством ФРГ о занятости лиц, работающих по найму с целью повышения их профессиональных и языковых знаний. Возражение центра занятости населения о том, что органы службы занятости осуществляют трудоустройство только на территории России, Сумова не удовлетворили, т.к. в законе о занятости это не указано. Сумов также потребовал оплатить расходы, связанные с получением визы и необходимых разрешений на возможность проживания и осуществления работы. Получив отказ, Сумов обратился в суд.

Дайте правовой анализ сложившейся ситуации. Осуществляют ли органы службы занятости населения трудоустройство граждан Российской Федерации за рубежом? Какими нормативными правовыми актами, регулируются отношения по трудоустройству граждан России за границей? Обоснуйте ответ.